“怎么理解工商联的“民间性””

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工商联是中国共产党领导的以非公有制公司和非公有制者为主体的人民团体和商会组织，工商联事业是党的统一战线事业和经济事业的重要复制品。 这个基本性质和定位需要工商联经常进行统一性、经济性、民间性的有机统一，统一性是工商联的基本属性，经济性、民间性是工商联及其所承载的商会功能的基本属性。

在工商联员工快速发展的格局中，民间性越来越突出，必须看到商会的功能进一步加强。 经营者联合的民间性是由其人民团体的性质决定的，与政府职能部门不同，其成员由公司、团体会员和工商界人员自愿联合组成，经营者联合会员的基本属性主要是经济性、非政府性、非国有性、民间性。 在市场经济条件下，工商联的民间作用对政府部门可以发挥不可替代的作用。 民间性定位工商联的商会功能，民间性是工商联的第一优势，统战性、经济性通过民间机制表现出来。

第一，民间性体现了工商业联合利益集团的本质意义。 工商联是以民间商会为特征的运营，特别是在基层商会、领域商会和异地商会层面，是为了表达、维护和提高非公有制经济集团利益而自发组织的社会组织，不是政府、政府下属的国有企业事业组织或两家公司的派出机构。 因此，从领域商会、场外商会、基层商会的广泛层面来看，本质上是来自民间，为商会内部成员服务的民主自治组织。 作为工商界的代表组织，不仅维护本阶层和本集团的利益，在社会经济生活中也以其特有的方式和行为代表着商贸公正和权威，但这些不是党委政治动员的直接结果，也不是政府行政管理的直接行为。

二是民间性体现在工商联协助政府部门管理非公有制经济、服务非公有制经济商会职能上。 工商业联合会的作用得到了发挥，特别是基层商会、领域商会、场外商会的运作及其对海外商会、工商界人士的影响，以民间团体的运作机制为重要特征，日常工作面向非行政职能协调服务、组织信息表达、新闻咨询等“软”形式和灵活渠道 例如，协助政府及相关部门，组织公司会员对举办各种内外展会、交易会、商贸活动的公司的生产经营情况以及财务、税收进行检查、监督等，主导管理非公有制经济人士专业技术资格评定工作的会员因公出国办理护照。 设立参与仲裁机构和仲裁协会重新设立、参加国际商会中国委员会等相关组织的非公有制经济出资的商业银行、担保企业、金融财经机构，积极推进金融改革。协助政府有关部门监督非公有制经济公司的产品质量、标准化、计量工作，协助人事部门管理非公有制经济人士的资料等。

第三，民间性是出现在商会中开展民间外交的重要渠道，具有对外经贸交流的组织协调功能。 着眼于国内快速发展和扩大对外开放的协调，基于新形势的快速发展，广泛开展与国外工商界的联系，大力鼓励和支持有条件的非公有制公司“走出去”，走向以前传世的国家地区，走向新兴国家、非洲国家， 借鉴国内外商会组织帮助非公有制公司更好地利用“两个市场”、“两个资源”的有益经验，推动非公有制公司在更大范围、更广的行业和更高水平上参与国际经贸合作，在国际经济事务中代表和维护本国公司和领域的利益，促进民族经济的

第四，民间性体现出在世贸组织系统中解决国际贸易争端争端争端、积极利用规则处理问题的非政府组织身份。 工商联的民间性身份具有独特的运营特点。 在领域商会内部建立预警机制，通过以商会而不是公司个人为主体参与国际贸易应诉的领域商会的内引外联，积极寻找国际同盟军，寻找支持自由贸易的海外领域商会开展专业或主题合作。

第五，民间性体现了改革过程中不断加强的优越性。 胡锦涛同志在中共中央政治局第二十七次集体学习时，以转变政府职能为重点，继续推进政企分离、政资分离、政府与市场中介组织分离，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，对政府职能进行经济调节、市场监管、社会管理、公共萨 工商联民间性是推进增强的过程，一是继续增强非公有制经济人士在工商联执委会、常委和副主席中的比重，发挥他们的作用，增强工商联整体民间性结构特征。 二是进一步推进改革，强化工商联的经济性功能。 在改革商会依然存在的机构化运作模式、强化商会职能领域重视商会、异地商会、基层商会市场化运作的县区工商联建设方面，驻会党组书记和秘书长一定要发挥公司国家正副主席和常执委会的作用， 在县工商联商会职能必须充分启动的改革条件成熟的情况下，合并贸促会、个体私营公司协会、商业联合会等，划归经营联合会(商会)，加快推进一元化体制结构，自上而下理顺业务指导关系。

第六，明确工商联民间商会的法律地位。 通过进一步改革，促进《商会法》或条例的出台，确定工商联为当地领域商会和组织的主管部门，是计划经济体制下继承自古以来的官办协会现象的根本途径。 必须将各种协会推向市场，彻底转变为民间组织。 (作者是中国民间经济研究会理事、江苏省民间经济研究会秘书长)

(责任:王雅洁)