应急管理提“智”增效 华为云探索城市安全治理的“绵阳模式”

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“一旦接收到事件报送信息，智慧应急管理平台将立即响应。从信息接报到信息核实再到信息报送，几分钟之内就可完成。”如今，绵阳市游仙区应急管理局指挥中心的人员真切地感受到，工作更加高效便捷了。

游仙区应急管理局指挥中心是全区应急指挥的神经中枢，发生重、特大灾害事故时，作为全区中枢，应具备协助领导处理突发事件的职能，以及为领导决策提供支持服务。

“国务院组建应急管理部后，地方应急管理需要同时考虑防灾和救灾的问题，监管的难度、深度、复杂性、综合性大幅上升。过去各部门的预警信息缺乏交流、共享，突发事件发生时，信息沟通不畅，后方指挥人员无法及时掌控现场信息，无法实现高效、精准的人员调派。”游仙区应急管理局的工作人员说。“为提高应急管理信息化建设，我局指挥中心将智慧应急管理平台建设提上日程。”

为城市安全保驾护航

作为中国唯一科技城，近年来，四川省绵阳市数字经济高速发展，而在这背后，离不开以华为为代表的科技企业的技术加持与推动。2019年4月，绵阳市与华为公司签订战略合作协议，双方在数字经济、5G创新应用、物联网、工业互联网、大数据中心、人才培养、产业培育等领域广泛开展合作。

其中，在政务创新的道路上，游仙区作为排头兵率先迈出一步，于同年12月，与华为合作建立中国科技城大数据中心，基于绵阳本地生产的国产自主可控、安全稳定的数字底座，服务于全市智慧政务的建设。华为云按照游仙区对社会治理数字化管理的需求，建设游仙城市指挥中心IOC、智慧应急管理平台、视频云平台等，为游仙区提供直观、生动的监控和决策支持手段，提升社会治理及公共服务水平。

2022年2月，华为云依托云原生城市云平台搭建的智慧应急管理平台上线投入使用。智慧应急管理平台主要为应急管理部门日常应急管理、应急数据资源管理、应急处置、监测预警、应急管理可视化等常态及非常态的应急工作提供信息化的方式，固化工作业务流程，提高应急管理效率。具体来说，主要包含三大功能：

一是协同联动、融合通信：需要多方会商时，智慧应急管理平台通过整合现场监控图像、单兵设备、移动终端等多媒体手段，建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统，实现前后方和相关部门音视频通信调度能力。

二是监测感知、可视化呈现：智慧应急管理平台通过报送、接入、抓取等手段，按照主题分类持续智能关联、汇总事态相关信息，实现对突发事件动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示。

三是指挥调度、模拟演练：智慧应急管理平台利用有线、无线等多种通信手段，实现指挥调度信息的一键快速分发、应急资源跟踪定位、任务跟踪反馈等功能，支持短信、语音、传真、单兵、卫星电话。多种通信手段强化前后方指挥调度通信保障和任务全过程可视化管理；同时利用4G/5G等通信技术，在遇到赶赴途中、救援现场等不同作战环境使用需求时，为指挥中心以外的人员和领导提供随时随地上报/获取/发布事件信息、任务调度、位置共享、协作标绘、即时通信、音视频融合等功能，实现现场应急救援的移动化指挥调度，方便指挥中心以外的人员能够及时获取指挥中心综合决策信息，提高移动应急办公和处置效率，满足移动指挥的核心需求。

向智慧城市加速迈进

“打开绵阳市游仙区城市指挥中心IOC-应急指挥平台，现在LED大屏幕展示的是辖区内各庇护场所及应急物资资源信息，动态显示辖区内各防护目标信息、各应急队伍分布及联系信息，系统可显示事件类型相匹配的数字预案信息，可动态呈现当前数字预案所关联的可调度应急数据资源，包括但不限于应急物资、救援队伍等。”游仙区应急管理局指挥中心工作人员介绍到。

在游仙区应急指挥中心，经过工作人员操作，一个个包含各项应急信息的窗口清晰展现在大屏幕上，点击各功能对应的按键，可以详细查看每个数据资源点的详细信息。“通过图上资源调度能力，方便在应急救援时就近调拨所需数据资源，如果要紧急联系前线干部，也能随时视频直播连线并第一时间进行决策传达。”该工作人员表示。

“除了以上几个功能外，平台还包含气象预报预警板块，用来提供最新的气象预报信息，便于及时做好防汛的各项准备工作。”工作人员表示。6、7月份是绵阳的汛期，前段时间雨量较大，平台在汛期应急值守及突发事件处理上起到了关键作用。

游仙区智慧应急管理系统与城市指挥中心IOC均部署在华为云城市云平台，覆盖应急指挥救援、自然灾害防灾减灾等核心业务，纵向覆盖游仙区辖区各乡镇，横向联通气象预警、公安监控等信息化平台，贯穿应急业务管理全过程，实现常态预防与准备的规范化、专业化、精细化，形成有效的应急准备能力。

通过建设创新应急指挥一张图、一张屏和一张网模式，华为云在当前应急管理体制基础上首先完成通讯及指挥系统统一，网格统一，接入标准统一，实现应急值班值守、应急综合保障、应急指挥调度、融合通信、移动应急指挥及大屏可视化等系统，打造一个集态势感知和各类事件预警、决策等功能于一体的城市指挥中心。

如今，智慧应急管理平台的建设不仅为游仙区应急管理工作提供强有力的支撑，同时也作为绵阳智慧城市的重要组成部分，在城市的信息化应用和智慧管理中发挥着重要作用。

从中国科技城大数据中心到智慧应急管理平台，华为云加速建设绵阳智慧城市新引擎的作用愈加凸显，服务范围从政务到涵盖民生、产业等多领域。未来，基于“一城一云”理念，华为云将通过技术创新能力和数字化转型实践经验，助力绵阳数字化转型和高质量发展。